在全县安全生产工作紧急会议上的讲话 同志们：针对当前较为严峻的安全生产工作形势，县委、县政府决定召开这次全县安全生产工作紧急会议，主要是通报情况，分析问题，过硬措施，狠抓整改，努力促进我县安全生产形势的明显好转。为了开好今天的会议，会前，县委、县政府的领导多次进行认真研究，23日下午，又专题召开了协调会议，作了进一步的部署安排。我先讲三点意见，供同志们在工作中参考。一、清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势，进一步增强搞好安全生产工作的责任感、紧迫感、危机感　　

安全生产不是中心影响中心，不是全局影响全局。正是基于对安全生产工作极端重要性的充分认识，本届政府全面开展工作以来，始终把安全生产作为压倒一切的头等大事来抓。县委、县政府每年都要召开数十次以上的安全生产工作会议和专题会议，涉及安全生产方面的检查抽查自年首至岁末，自局部到全局，可以说日复一日、年复一年，从不放松。我们所建立的各项制度、下发的各类文件、形成的多次纪要、制定的每一条措施，比以往任何时候都要细、都要严、都要多，所做的工作比任何时候都要实，全县安全生产工作所取得的成绩是有目共睹的。　　

这种态势延续到今年，全县开年之后召开的第一个专业性会议就是安全生产工作会议；下发文件最多最早的也是安全生产工作，县委、县政府领导平时讲得最多、牵心最多、下乡检查过问最多的还是安全生产工作；单项工作出动人力最多、检查最细、要求最高、验收最严的依然是安全生产工作。可以说，我们把最大的精力和最多的时间都倾注在抓安全生产工作的落实上，倾注在维护大局的安定稳定上。特别是今年为适应不断变化的安全生产工作新形势，对安委会领导和工作机构作了进一步的充实调整，县政府吴县长亲自挂帅主抓安全；年初，重新制定落实了县级领导包联抓安全制度，形成了各方参与保安全的强大合力。3月份，开展了声势空前的关闭取缔无证非法矿井集中行动，我们的工作受到省、市主管部门的充分肯定。之后，又围绕实施安全生产许可证制度，先后4次召开了乡镇煤矿矿长会议，就此进行专题部署，4、5月份，围绕吸取韩城4.28矿难教训，贯彻落实省政府《关于进一步加强煤矿安全生产工作的决定》精神，又相继召开了各煤矿矿长座谈会和安全生产工作会议，出台了《关于贯彻省政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的决定的意见》。6月份，围绕开展“安全月”活动，成功举办了万人签名等活动。全县前六个月共召开各类会议_次，组织检查18次，开展专项整治行动3次，就安全生产工作不间断地抓宣传、灌耳音，抓整改、促提高，各项工作有序展开。按理，有如此的重视程度，又采取了那么多的措施，给予了那么大的工作力度，我们的工作应该不出问题或者说至少不出大的问题，但恰恰就在我们认为不会出事的时候，恰恰就在“安全月”活动期间，恰恰就在市政府要求各煤矿停产整改，即将全面验收的节骨眼上，却接连发生了这么几起本不应该发生的事故。而且就上半年的总体状况而言，也是不容乐观的，我们的四项指标分别同比上升了57%、200%、27%和378%。其中交通事故就占70起，导致死亡30人，受伤60人，分别占到全县总量的98%、91%和_0%。事故的发生与我们的工作不细不严不实固然有关，但痛定思痛，我想，至少大家应从以下几个方面认真反思：　　

一是各级领导的认识是否到位，安全责任重于泰山的意识有没有牢固确立。如果说过去所发生的一些事故能勉强归咎于伤亡人员违章作业等因素的话，那么，在举国开展“安全月”的敏感时期，在各级各方面安全知识宣传教育力度不断加大的情况下，在韩城4·28特大瓦斯爆炸事故刚刚发生，各级对煤矿安全空前重视的大背景下，我们的安全生产工作接连出事，这就不能不说明我们的认识是没有问题的，反之，在个别方面存在的问题还比较严重，可以说，思想的放松、认识的淡化是导致安全形势急剧不滑的重要原因。　　

二是思想作风和工作作风是否过硬，有没有官僚主义、本位主义、形式主义作祟。我不敢说所有乡镇、部门在抓安全生产方面都存在问题，但至少在个别方面对安全工作重要性缺乏足够认识，平时抓得不紧不实，遇事讲条件的多，顾全局的少；做表面文章的多，集中精力抓落实的少；浮在面上做指示的多，深入一线搞检查、促整改的少。个别乡镇和部门，甚至在县上检查指出存在的隐患和问题后，不是认真反思自己工作的过错，竟然指手划脚要求县政府该如何如何搞，主管部门该如何如何抓，以这样的思想作风和工作作风，不出事是偶然的，出事是必然的。这个问题应当引起足够重视。　　

三是管理是否到位，安全工作基础如何。应当看到，近几年，随着市场经济的发展，我们多数企业都程度不等地存在片面追求经济效益的倾向，对安全生产的投入严重不足，安全技术装备落后。也有的乡镇和部门对查出的事故隐患没有采取防范措施或敷衍了事，致使隐患积累，埋下了事故发生的种子，这也是导致事故多发的一个直接原因。　　

四是对干部职工的教育管理是否存在着失之于软、失之于宽的问题。我们相当一些乡镇、部门，普遍存在对安全生产事故查处不力、执法不严。有的甚至对职工就没有搞过培训或很少搞培训，对违章行为以罚代管，以费代管，难以触及违章者的灵魂。所以说，安全意识淡薄也是目前安全生产事故频发的关键原因。　　

五是日常监管是否到位，工作配合是否积极。这几年，我们的安全生产工作特别是煤矿安全生产工作，之所以取得了较好成效，很大程度上与与县上的高度重视、乡镇部门的密切配合分不开，这是应当肯定的一面，但也不排除一些乡镇和部门，大局意识淡薄，侥幸心理作怪，畏难情绪当头，遇事能推就推，能拖就拖，能绕就绕，该自己抓的工作不抓，不该管的却争着去管，有的甚至对县上过硬手段抓安全、抓整改、抓非法生产行为的打击抱有不同意见，反映在工作中，不仅自己不抓，反而背后说风凉话，不仅不理直气壮地同违法违规违章行为作斗争，反而放却原则，看重人情，做了一些不该做的事。对份内工作得过且过，做一天和尚撞一天钟；对该落实的责任不落实，该执行的制度不执行，听之任之，随波逐流，这样下去，等真的有一天发生事故，等真正要处理到个人头上时，悔之晚矣！　　

接连几起事故的发生，后果是惨痛的，教训是深刻的，带给我们的启迪和警示是永远难以忘记的。全县各乡镇、各部门、各企业的领导干部一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党和人民高度负责的精神，真正承担起保一方平安的责任。要进一步建立健全和落实严格的安全生产责任制，各级党政干部都要牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全责任意识。要认真检查安全生产责任制是否落实。要坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理。要严格落实安全生产属地管理制度，“谁主管、谁负责；谁包联、谁负责；谁检查、谁负责；谁验收、谁负责；谁签字、谁负责”，真正从思想上、工作上、措施落实上增强抓好安全工作的责任感、紧迫感、危机感，警钟长鸣抓安全，如履薄冰抓安全，如临深渊抓安全，小心翼翼抓安全，努力促进我县安全生产形势的尽快明显好转。　　

二、痛下决心，紧急行动，全面铺开安全生产大检查　　

为了深刻汲取血的教训，从源头上遏制类似问题的发生，经县委、县政府研究，决定从现在起至7月底，全县集中一个多月的时间，逐行业、分区域开展一次安全生产拉网式大检查，全力以赴把目前居高不下的安全生产四项指标降下来。　　

(一)检查范围。全面检查全县各行各业、各单位的安全生产情况，重点是交通运输、煤炭、农机、烟花爆竹及民爆物品、石油化工及燃气、化学危险品等有毒有害、易燃易爆的行业和企业，各类学校和文化娱乐场所、大型商场等人员密集场所，重大工程设施及建筑施工现场和锅炉压力容器、压力管道使用企业单位等，涉及食品医疗卫生安全的企事业单位等。总之，凡是有生产经营活动的地方，凡涉及人身安全和公众安全的行业，都必须全面检查，不留死角。　　

(二)检查内容。共七项：　　

1、查安全生产责任制落实情况。检查是否制定有安全生产责任制实施细则，是否落实了单位领导、职能科室、技术人员、普通工人的安全责任；是否逐级签订了责任书，把安全责任细化到每一道工序、每一个岗位、每一个管理和工作人员身上；是否落实了安全生产第一责任人的责任，行政一把手是否把安全生产工作拿在手中、列入重要议事日程；是否落实了安全生产责任追究制，对平时出现的违规违章行为是否做到严肃处理，触及灵魂；是否实行安全生产“一票否决”制，真正把安全生产作为考核工作实绩的重要依据严格落实。　　

2、查规章制度建立和执行情况。检查规章制度是否健全，装订成册，装框上墙；监督机制是否配套，奖惩兑现是否严格，有没有监督失控的问题；各项规章制度是否真正起到了教育人、引导人、约束人的作用，有没有违章作业行为。　　

3、查事故隐患监控和治理情况。检查是否有隐患排查的工作记录，是否下达了隐患整改通知书，是否逐一制定了隐患整改方案，并对发现的隐患进行限期治理；是否对容易出问题的环节实行了全程监控，重点监督；是否有新的隐患和问题存在。要坚决防止边检查、边出问题，边发生事故的现象发生。　　

4、查安全监督管理力量的配备和职能履行情况。检查各级安全监督管理组织是否健全，人员是否配备，经费是否落实，检测设备是否齐全，职能是否真正得到发挥。　　

5、查生产经营资质情况。检查是否具备本行业的生产经营资质。特种行业是否有生产(销售)许可证、营业执照等；是否在生产经营网点布局、生产设施、原材料采购、生产、储存、运输环节执行国家和行业有关规定、标准和安全规章制度。煤矿、非煤矿山、建筑企业、危险化学品经营企业和交通运输，烟花爆竹及民爆物品等经营单位，要重点检查是否做到了依法生产经营，有无违法超范围生产经营等行为；是否坚持了不安全不生产、隐患不消除不生产、安全措施不落实不生产的原则。对煤矿、非煤矿山企业要同时查看是否按要求正在进行停产整顿，有无非法生产行为。要重点检查煤矿、非煤矿山、烟花爆竹及民爆物品、建筑企业、交通运输企业、危险化学品经营单位是否申报领取安全生产许可证，并进行了安全评估，否则，坚决不得生产。　　

6、查事故调查和处理结案情况。检查是否坚持“四不放过”原则，调查处理每一起轻伤、重伤、死亡事故，是否严肃处理了有关责任人，认真落实整改措施，真正起到教育广大职工，预防同类事故发生的作用，是否有处理不严甚至不予处理的现象。　　

7、查安全生产宣传教育和培训情况。检查是否制定了培训计划，并按计划培训职工；是否积极参加了上级业务部门组织的各种培训，并坚持执行特种作业人员持证上岗制度；是否经常开展安全生产宣传教育，把教育渗透到生产全过程，渗透到企业管理的全过程。　　

总之，这次检查是在当前极为严竣的形势下部署安排的一次非常规性安全专项大检查活动，更是深刻汲取血的教训，杜绝类似事故的再次发生而采取的一项重大举措，其重要性、紧迫性不言而喻。为了确保这次检查收到实效，按照澄办字[2004]69号关于县级领导包联安全生产工作的通知，县上将成立 _个检查小组，由县委、县人大、县政府、县政协各领导带队，安委会各有关部门参加，逐乡镇、部门、行业开展一次地毯式、拉网式大检查。要把检查的过程变成安全知识宣传的过程，教育各级以血的教训为戒，举一反三，狠抓培训，全面提高各级各方面的安全意识和责任意识；要把检查的过程变成建章立制的过程，所有检查内容，都要看制度，见文件，查记录，翻资料，该与职工座谈的要广泛座谈，该深入一线的要深入一线，严格按照缺什么补什么的原则，查漏补缺，建章立制，努力实现企业安全管理的规范化运作；要把检查的过程变成全面整改的过程，坚持边检查，边整改，对发现的问题，要立即采取措施整改，该关的坚决关，该停的坚决停，切实做到依法办厂，安全生产。县安监局作为全县安全生产综合监督管理部门，一定要充分发挥职能作用，做好这次大检查的组织、协调、指导工作。要逐行业确定安全检查联络员，下组参与搞好安全检查工作。各牵头乡镇、部门要立即行动，会后就拿出各自的检查方案，并与包联的县级领导和县安监局安全检查联络员联络，本周内各行各业都要进入工作状态，全面展开检查工作。县政府督查室要把此项活动作为近期督办工作的一项重要内容，及时检查通报面上的工作，对存在的问题要及时向县委、县政府有关领导通报，对后进单位要公开曝光，并责其说明原因。要建立定期报告工作制度，各小组的检查情况每十天向安委会办公室汇报一次，检查结束时，要形成书面报告，报县安委会申请验收。随后，县上将组织力量全面复查，对检查不认真，整改不彻底的，要视其情节重新反工。造成重大隐患或发生事故的，要按有关规定严肃追究责任，决不姑息迁就。要通过这次全面、彻底的安全生产大检查，切实把各种隐患和问题消除在事前，消除在萌芽状态，全力以赴确保安全。　　

三、关于第三季度的工作　　

根据全年的工作部署，结合当前实际，三季度，全县安全生产工作的总体要求是：以_思想和中、省、市安全生产工作会议精神为指导，进一步深刻汲取6._等事故教训，突出“遵规守法，关爱生命”这一主题，扎实有效地搞好安全知识宣传教育工作。持之以恒开展安全生产专项整治活动，坚决杜绝3人以上死亡事故的发生，煤矿和交通伤亡事故得到有效遏制，全县安全生产形势根本好转。按照这一要求，三季度，要着力抓好以下四个方面的工作：　　

(一)广泛开展宣传教育，全面增强全社会的安全意识。接连三起事故的发生，尽管原因各异，但有共同的一点，都与违规违章行为有关，这也从中暴露出两个方面的问题：一是安全意识谈薄，“安全第一”的思想还没有牢固确立。二是安全知识匮乏，安全技能较差，还不完全懂得如何才能保护自己。所以说，我们经常讲要抓教育、抓培训，抓宣传，这种教育、培训和宣传，不仅仅停留在发了多少文件的形式上，也不拘泥于搞了多少次教育的过程上，而是要真真正正、实实在在把安全生产的法律法规和规章制度牢牢根植于每一位管理执法人员的脑海中，根植于每一位企业员工和社会公民的潜意识中，形成人人重视安全、人人关注参与安全的良好局面，只有这样，才能最大限度地预防和减少事故，也才能真正实现县域经济社会的长治久安。所以说，无论什么时候，无论从事什么工作，“安全第一”的主题不能放，安全宣传教育的弦不能松，这方面，县上已责成有关部门拿出具体方案，下一步，安监部门还要对全县生产企业的厂(矿、队)长、分管厂(矿、队)长、安全技术员、安全监督员以及特种作业人员逐行业进行一次系统培训。县交警大队要对全县所有司机分别进行为期三天的集中培训，目的在于，通过强制性培训，全面提高从业人员的业务素质。作为各乡镇、各部门、各企业来讲，要在积极组织参加县上组织的统一培训的同时，制定各自的宣传教育培训细则。要采取多种形式，让安全意识深入人心；要严格培训制度，让企业员工熟炼掌握安全知识技能。要加强日常考核，坚决杜绝不安全行为。要落实持证上岗制度，确保每一位安全执法人员、安全监管员都成为安全生产工作的行家里手，确保不出事故或少出事故，确保实现生产安全。随后，县上将对各乡镇、部门、企业的宣传教训培训情况进行抽查，在适当时候，要举办一次较大规模的安全知识竞赛活动，形成全社会关注安全、关爱生命、遵规守法的浓厚氛围。　　

(二)以煤矿和交通安全为重点，扎实开展安全生产专项整治。煤矿和交通安全是我县安全生产工作的重中之中。应当肯定，这几年，通过大力度的综合整治，我县煤矿安全总体形势是稳定的，相当多的煤矿都按要求完善了制度，设法配备了上级要求配备的设施，我们的事故发生率不论纵向还是横向比，都保持了较低位。但随着形势的发展，随着国家对矿山企业安全标准要求的不断提高，我们煤矿安全设施仍停留在较低水平，加上一些人为因素，仍不能从根本上杜绝各类伤亡事故的发生。这也给我们的安全专项整治工作提出了新的更高更严的要求，必须加大力度，持之以恒地搞好煤矿安全专项整治工作。具体抓好三项工作：一是安全风险抵押金制度的实施。这项工作我们已多次召开矿长会议，作了周密的安排部署，但止目前，除两三个煤矿动了之外，其余无动于衷，此项工作必须按照市政府安全整改目标责任书的要求，由县煤炭局具体负责抓好落实。到6月底以前，如果哪一家的风险抵押金没有足额交到位，一律不得恢复生产，这要作为一条纪律严肃执行。二是积极配合搞好省、市停产整改验收工作。会后，由县煤炭局牵头，积极衔接上级部门，逐矿进行复验，任何一项不达标，坚决不能恢复生产，做到谁验收，谁签字，谁全权负责。三是持之以恒搞好对非法矿井的监管和关闭取缔工作。各产煤乡镇要切实负起监管责任，对查出的非法矿井，一经发现，露头就打，从重从严，坚决防止死灰复燃。属硫铁矿、高岭土矿借采其它矿石之名而非法产煤的，由矿产部门负责，坚决予以关闭，并吊销有关证照，否则，出了问题，由主管部门负责。当然，与煤矿企业比，要说交通安全就要求更多，压力也最大，需要承担的任务更多，这方面，后面孙县长还要作专题部署，这里，我提醒大家注意避免两种倾向：一是以罚代管的现象。对违规违章只罚款，不纠违；只处罚，不服务，长此以往，工作是工作，问题是问题，不能从根本上遏制事故的发生。二是以证代管的现象。认为只要办齐证照就没有责任了，而忽视了对摩托等驾驶员的培训，越是工作薄弱的地方就越是容易出问题的地方。希望公安、农机、交通部门务必重视这几点，坚决把过高的交通事故局面降下来。与此同时，对非煤矿山、易燃易爆物品、化学危险品、液化气站、加油站等，也要按照既定部署，持之以恒，不断提高安全生产管理水平。　　

(三)全面落实安全生产许可证制度，努力实现安全达标。按照上级要求，年内，煤矿、非煤矿山、化学危险品、烟花爆竹、交通运输、建筑企业等六类行业都必须实施安全生产许可证制度。煤矿的安全生产许可证验收工作7月_日前必须搞结束，非煤矿山企业6月底前搞结束，危险化学品经营企业7月底前搞结束，烟花爆竹企业_月之前搞结束，其它的年内搞结束。这几个时间段是一堵墙，届时验收不了，无论以后如何做工作，都按非法查处。这个问题务必引起足够重视，抓紧眼前仅剩的一段时间，快整改，早申报，力争达到验收标准。　　

(四)加大专项检查力度，全面落实监管措施。根据县安委会的安排，从现在起到年底以前，由安监局负责，逐月分行业开展安全生产专项检查和督查，具体安排是：7月份，对交通运输业、建筑业和砖瓦厂进行检查；8月份，重点抓化学危险品、特种作业的检查工作；9月份，集中开展煤矿安全和公共聚集场所消防安全检查；_月份，对工业园区、农业产业化园区、全县个体私营企业进行检查；_月份，对非煤矿山、学校进行检查；_月份，全面开展冬季安全大检查。可以说，年终以前，我们的检查工作月月有、行行抓，希望大家结合即将铺开的安全生产大检查，提早查隐患、抓整改、堵漏洞，确保不出任何问题。　　

同志们，严峻的形势给我们提出了新的挑战和压力，惨痛的教训足以引起我们的重视。我相信，在县委、县政府的坚强领导下，只要我们坚定信心，正视困难，齐心协力，并肩作战，就一定能够迅速摆脱被动状况，奋力开创出我县安全生产工作的新局面。

现在可以微信红包支付了↗ 没找到吗？请点击这里联系我们！