在第二批先进性教育活动中需要注意把握的一些问题（上）
　　2005年7月7日
　　同志们:
　　受市委先进性教育活动领导小组办公室的委托，就近期大家提出的一些问题作一个说明性发言,供同志们工作中参考。
　　一、关于确保第二批先进性教育活动质量问题
　　参加第二批先进性教育活动的单位主要在基层，单位更分散、情况更复杂、矛盾更突出、工作难度更大，保证第二批先进性教育活动的质量需要我们付出的努力更多。因此，中央和省委一再强调要紧密联系实际开展先进性教育，同时给各级党组织在活动安排上留有较大空间，目的就是在于确保质量。我们对此要有清醒的认识。不能把中央和省委的宽松政策理解为可以降低标准，放松要求。因此，各部门各单位，在思想上不能有任何放松，工作上不能降低标准，领导力度和检查指导力度必须进一步加大，通过卓有成效的工作，把本地区本部门本单位的先进性教育抓出特色，抓出实效，努力使先进性教育活动成为群众满意工程。
　　二、关于制定好第二批先进性教育活动实施方案问题
　　第二批先进性教育活动任务重、责任大、涉及面宽、情况比较复杂。鉴于这种情况，在省委先进性教育活动领导小组印发了《第二批先进性教育活动实施意见》后，市委结合我市实际情况，制定了《第二批先进性教育活动实施方案》。这个方案较为宏观，是指导性的，在各个阶段的时间安排和环节等方面，都没有确定更多的“规定动作”，而是给各党委留下了较大的操作空间。因此，各党委在制定具体的实施方案时，应在坚持市委基本要求的前提下，发挥主动性和创造性，充分考虑本地本单位的工作实际和党员的岗位实际来确定。市委在搞一个总体实施方案后，根据不同行业特点，制定了分类指导意见,供指导企业、乡镇、事业单位和街道社区先进性教育活动时参考。总的要求是，做到什么形式更符合基层实际就用什么形式，什么方法更有利于取得实效就用什么方法，灵活多样地进行安排和部署，既不能照搬第一批实施方案，也不能简单地照转市里的指导意见，更不能搞简单的整齐划一和“一刀切”，要多创造一些符合城市基层和乡镇机关特点的、贴近基层和党员实际的、简便易行的“自选动作”，从而使制定的方案既能确保学习教育活动的质量和效果，又不影响本地本单位的生产、工作，不加重基层党员、群众的负担。
　　三、关于一些情况特殊单位先进性教育活动的组织安排问题
　　对一些停产半停产企业以及正在进行改制的企业，先进性教育活动的启动时间，各级党组织可从实际出发，自行做出安排，但总体上要在12月份基本结束。建筑施工企业开展先进性教育活动的时间，根据工期情况灵活掌握。对于这些单位和离退休党员较多的社区，在组织安排先进性教育活动时，要坚持原则性和灵活性相结合，不提不切合实际的要求。比如，集中学习教育的起始时间，不搞“齐步走”，要充分考虑具体单位的实际情况，在做好相关准备工作后再正式开展。具体到一个单位的先进性教育活动时间，原则上不少于三个月，学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的时间进度，市委先进性教育办公室只是宏观控制,各级党组织可从实际出发，灵活安排。总的要求是要做到三个阶段不少、主要环节不丢、基本标准不降，使学习教育活动尽量贴近党员实际。市经委、粮食局等单位停产半停产企业和正在进行改制企业开展先进性教育活动，要把做好理顺情绪、化解矛盾的工作放在突出位置，积极引导广大党员支持改革、理解改革，自觉维护稳定，切实提高对企业改革的承受能力。避免因工作不当，引发新的矛盾，出现新的上访事件或群体事件。要尽可能帮助困难党员解决一些实际问题，激发这部分党员参加先进性教育活动的积极性。
　　四、关于集中学习的有关问题
　　1、关于学习时间
　　参加第二批先进性教育活动的单位和党员处在生产第一线，所以在学习培训中，不能简单照搬第一批先进性教育活动的做法。除了一些有条件、能做到的单位外，不要一律规定集中学习的时间不少于40学时。要从不同行业和单位实际出发，提出不同的要求。可利用班前、班后或休息日、假日，采取上党课、专题辅导、观看电教片、讨论交流学习体会等方式，适当组织安排集中学习。
　　2、关于学习内容
　　在学习内容的安排上，要注意切合党员实际，能被党员所接受。有条件的地方和单位，可以根据实际情况，自行编写通俗易懂的党员学习材料。在学习动员阶段，不对党员撰写读书笔记、读书心得等做出硬性的字数或篇数规定，但可提倡有书写能力的党员适当记学习心得笔记。
　　五、关于撰写党性分析材料的问题
　　进入分析评议阶段后，每个党员都要在深入征求意见的基础上，认真进行党性分析。事业单位、乡镇机关中的党员，企业中层以上管理人员中的党员，街道社区工作者党员原则上都要撰写党性分析材料；其他有撰写能力的党员，也要撰写党性分析材料。没有撰写能力、年老体弱等不能撰写党性分析材料的，市委先进性教育活动办公室届时将统一制定党性分析材料表格样式，各地各单位可组织这部分党员采取填写表格的方式进行党性分析。党性分析材料要对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件和新时期保持共产党员先进性的具体要求，全面总结自己近年来特别是党的十六大以来的思想、工作和作风，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上分析思想根源，明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料,按干部管理权限报上级党组织备案，县处级党员干部党性分析材料报市委先进性教育活动领导小组办公室。移动公司、联通公司、双电公司、矿业集团等党的关系属地管理的中省直企事业单位领导干部的党性分析材料，同时报上级党组织和市委先进性教育活动领导小组办公室。
　　六、关于征求意见的方式和范围问题
　　参加第二批先进性教育活动的单位采取何种方式征求群众对党组织和党员的意见，可由各级党组织按照《第二批保持共产党员先进性教育活动实施意见》的原则要求自己确定。
　　机关、企事业单位内设机构和街道社区党组织，原则上在本支部范围内征求党员、群众对党组织和党员的意见。机关各部门、各企事业单位、街道社区和乡镇机关领导班子及成员，原则上在本单位范围内征求意见；直接服务社会的部门和单位（含执法、执纪部门和单位），应同时征求服务对象的意见。党员领导干部个人要主动征求分管部门和单位的意见。
　　七、关于新时期共产党员保持先进性具体要求讨论问题
　　对新时期共产党员保持先进性的基本要求，第一批先进性教育活动中转发的中发［2004］20号文件已经从理想、信念、宗旨和作风等方面作了概括，但各地区各部门各单位的情况不同，党员的职业、身份、文化程度也各不相同，对保持党员先进性的具体要求也有所不同。因此，各单位要根据党章、中发［2004］20号文件和省、市委有关文件，特别是要以胡锦涛同志提出的新时期共产党员保持先进性的六条基本要求为依据，把职工群众对党员的希望作为“参照系”，针对城市基层和乡镇机关不同行业、不同单位和不同岗位的实际和特点，组织大讨论，概括提炼出保持党员先进性的具体要求，这项工作要作为学习动员阶段的规定动作认真做好。在学习讨论中,要注意把握以下内容:
　　街道社区工作者党员：可重点围绕带头宣传贯彻党的路线方针政策，团结组织群众，保证党和政府的各项任务在社区得到落实；密切联系居民群众，努力提高管理服务水平，热心为居民群众多办实事、多做好事、排忧解难；带头维护社区稳定，建设和谐社区等方面开展讨论。
　　事业单位职工党员：可重点围绕牢固树立宗旨观念，增强群众观念，改进工作作风，提高服务质量；带头倡导高尚的情操和良好的职业道德，廉洁奉公，秉公执法，自觉抵制各种不良现象和行为，做树立行业新风尚的标兵；努力钻研业务，掌握为人民服务的本领，成为本职业务的行家里手，带动和带领职工群众争创一流工作业绩等方面开展讨论。
　　国有企业党员：可重点围绕带头理解和执行党和国家的方针政策、积极投身企业改革、自觉维护企业发展大局，带头钻研业务、提高生产和管理本领，带头爱岗敬业，影响和带动职工为企业发展建功立业等开展讨论。
　　非公有制企业党员：可重点围绕带头宣传执行党和国家的方针政策、法律法规，团结凝聚职工群众，带头学习钻研业务，积极支持和带头为企业发展做贡献，带头维护国家、企业和职工各方合法权益，促进企业健康发展等方面开展讨论。
　　乡镇机关党员：可紧密联系深化农村税费综合配套改革实际，重点围绕坚定理想信念，树立宗旨意识，切实转变作风；增强带领群众增收致富本领、服务农民；自觉维护好、发展好农民群众根本利益；不断创新党组织发挥领导核心作用的实现形式等方面开展讨论。
　　民营企业主、个体工商户党员：可重点围绕锐意开拓进取，做大做强企业；模范遵守国家的法律法规，依法经营，诚实守信，依法纳税；自觉履行党员义务，支持党组织、共青团和工会工作，自觉接受党组织的监督；大力倡导企业文化，维护职工合法权益；致富思源、富而思进，热心社会公益事业，积极回报社会等方面开展讨论。
　　下岗失业党员：可重点围绕下岗不离党，增强组织纪律观念，维护党的形象；带头转变就业创业观念，做到失业不失志，积极参加技能培训，努力提高就业创业本领，带头和带动下岗职工就业创业等方面开展讨论。
　　离退休党员：可重点围绕老有所学，正确认识和跟上时代发展的新形势，做到政治坚定，始终保持本色；老有所为，关心国家大事，支持社区建设，参与力所能及的社会公益活动，为社会发展和社区建设献计献策，发挥余热；管好家庭，教好子女，关心邻里，带头做好事等方面开展讨论。
　　流动党员：可重点围绕牢记党员身份，增强组织观念，主动与党组织联系，积极参加党组织活动，经常向党组织汇报思想工作情况，自觉接受管理教育，带头就业创业，积极参加公益活动等方面开展讨论。通过广泛深入的讨论，在广大党员中形成共识，使各行各业、不同身份的党员明确自身保持先进性具体要求，使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高上有明确方向，在日常生活中有行为准则。

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