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无照经营是工商机关在查处各类违法违章行为中所占比例最大的一类违法行为。查处一起看似普通的无照经营案件的流程其实也是一个综合运用法律知识和执法技能的过程。“公欲善其事，必先利其器”，为此有必要对无照经营的法律适用进行梳理和归。一、无照经营行政处罚的法律适用（一）行政处罚的法律适用原则1、上位法优于下位法。《立法法》第79条第2款规定：“行政法规的效力高于地方性法规、规章。”以《浙江省取缔无照经营条例》（下称条例）为例，该条例第11条中对于无照经营的的罚则中有警告处罚，而在《无照经营查处取缔办法》（下称办法）第14条中并未有此罚种的规定，根据《行政处罚法》第11条第2款之规定：法律、行政法规对违法……

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