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用制度管人的弊端及对策 童日徽 作者单位：江西省高安市国家税务局办公室 制度，是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。用制度管人，由来已久。在我国古代，就有“乱世用重典”之说，这里所说的“典”，就是“法制制度”。在当代，我国民间仍广泛流传着一名俗语：“没有规矩，不成方圆”，其中的“规矩”，原意是指测量圆形和方形的工具，现引申为“制度或行为准则”。可见，用制度管人，古往今来已得到社会上的普遍认可。然而，正如唯物辩证法所说的，任何事物都是对立统一的，用制度管人，也具有其局限性，在一定的条件下，这种局限性还会占据主导地位，甚至会成为阻碍事物发展和人类进步的一种“枷锁”。在此，笔者对“用制度管人”的弊……

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